全国各地惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作正加速推进。据了解，从2019年7月起，四川省成都市将通过新换发的社保卡，分批实现70项补贴资金的“一卡通”发放。此前，社保卡“一卡通”工作已经在四川省乐山等多个市（州）顺利开展，已累计发放补贴资金超数十亿元，受益群众数百万。
根据人社部的统计，2017 年 6 月底，全国社会保障卡持卡人数达到 10.12 亿人。按我国人口90%的参保率测算,社保卡的总发行容量将达到12亿张以上，终实现城乡居民“人手一卡”。而随着社保信息化建设的推进和社保卡应用的不断拓展，普通社保卡更新替换为加载金融功能的社保卡也成为必然的趋势，未来金融社保卡的发展空间依然很大。
据了解，社保卡的使用寿命在10年左右，随着时间的推移，社保卡的补换卡规模也将不断扩大。此外，随着新兴技术的推广应用，芯片的升级换代将推动金融社保卡的更新换代，目前，人社部已开始试点发行具有非接触功能的第三代社保卡。因此，社保卡行业是一个可持续发展行业，市场容量广阔。
业内人士认为，国家对“一卡通”工作越来越重视，未来将有更多各类补贴资金通过社保卡发放，这将为整个社保卡上下游产业链带来巨大的商机，德生科技等在社保卡应用服务领域有完善布局的企业将有望从中受益。
社保卡“一卡通”补贴发放或成新风口
近年来，政府加大力度关注民生，惠民惠农政策密集出台，大量补贴资金要求实现“一卡通”发放，同时要求坚决整治腐败问题。此前，财政部、人社部等国家七部委联合印发了《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理实施意见》，明确指出，要求7部委从今年4月启动治理工作，在今年9月30日前完成抽查、总结规范，届时补贴资金“一卡通”发放有望在更多城市加速落地。
有业内资深人士认为，从群众用卡和政府管理的角度出发，社保卡都是“一卡通”最佳的发放载体。据公开信息显示，截至2019年4月底，全国社保卡持卡人数已达到12.59亿，覆盖全国90%人口，其中92%以上已加载金融功能。
人社部相关负责人也表示，社保卡作为由政府发行的、覆盖率最广的民生保障卡，通过其实现补贴发放，可以基本杜绝“政出多门”、“卡出多行”等因为信息不对称导致的冒领盗用问题，令补贴发放更透明、政府服务更贴心。今年5月，人社部信息中心也召开推进视频会议，要求各地积极推动社保卡作为补贴资金“一卡通”发放的载体。
华道研究一位资深研究人员认为：在政府决心整治腐败以及提高效率、实施精准扶助的背景下，未来各类财政补贴资金、民生保障通过社保卡发放将成为必要的手段。
相关数据显示，2017年仅中央财政困难群众救助补助资金就已达1326.62亿元，每个城市每年通过社保卡发放补贴的服务人群达数十万人。“中国现有几百个地级行政区，未来以社保卡为唯一载体实现各类补贴发放有望成为新的风口，这将为整个补贴待遇发放产业链带来巨大的机遇，潜在规模或将是万亿级。”华道研究上述研究人员指出。
社保应用服务平台重量级应用即将发力
为迎接这新风口，德生科技等企业也进行了相关布局。据了解，德生科技早于2015年就开始，布局相关的社保卡用卡环境建设、运营服务体系建设等。
资料显示，目前，德生科技在全国20余个省份70多个城市，以”平台+终端“的服务模式，已经设立了约两万个基层农村服务网点，服务人群已超过1亿。前期，公司以“缴费业务”的规模复制为基础，已顺势叠加了就业服务、医保移动支付、农村电商等创新业务，而随着补贴发放”一卡通“渐成新的风口，其补贴发放服务也将成为发力的重点。
在业界看来，德生科技依托早期在社保卡发卡阶段形成的服务优势，社保卡应用服务大数据分析及运营体系方面得到了不断的累积和升级。至今以结果为导向的“主动服务、精准服务”更突显其行业差异化优势。
德生科技相关负责人介绍说，财政补贴社保卡发放工作的有效达成，单靠一套平台或系统是无法实现的。在每个城市，发放项目从几十个到上百个，发放金额从几亿到几十亿，涉及的群众从几十万到数百万，整个过程，环节多、影响大、责任重。德生科技不只是卖一套系统，而是以解决问题为导向，通过“系统+服务”的方式，由专业服务团队，更主动精准地把政府管理和群众服务有机结合，从而能做到每项补贴社保卡发放的全覆盖。
据了解，德生科技“惠民一卡通”补贴发放的服务工作已在四川多个城市进入正式实施阶段。自从2019年初公司率先在乐山等地启动至今，已经成功实现了乐山市67类102项惠民惠农补贴资金集中通过社保卡发放，涉及补贴项目83项，补贴资金2.67亿元，惠及群众70万人次。四川省财政厅也通过发文和现场会推广乐山经验。
上述负责人指出，德生科技在乐山补贴发放项目上顺利开展，将进一步助力政府服务从“G端”精准服务至“C端”，政府服务更到位，群众的获得感也更强。“公司目前在多个省份大力推进这个模式，有信心能在接下来的大市场中争夺中抢得先机，力创新的业务增长点。”上述内部人士说。
另外，随着德生科技社保综合运营服务的持续完善优化，公司未来的成长潜力也得到市场专业机构的高度认可。2018年12月，德生科技被纳入“中证计算机主题指数成份股”。而今年6月17日，其股票又被纳入“中证民企成长指数(0.0000, 0.00, 0.00%)成份股”，该指数选取300只样本股，主要为具有较强外部融资需求、兼具成长和低估值特征的民企上市公司，该指数已纳入截至2018年9月30日的IOSCO金融基准原则鉴证报告范围。
